今年以来，市司法局认真贯彻中央政法委及司法部关于推进“三大建设”的决策部署，积极落实市委、市政府平安上海建设推进大会精神，成立包括平安建设在内的“三大建设”领导小组及办公室，制定平安建设联系点工作方案，列出司法行政系统推进平安建设的工作项目，定期加强跟踪督办，积极采取措施，扎实推进落实。一、坚守监所安全稳定底线，努力增进人民群众安全感一是全面提升监狱安全管理能级。始终坚持将安全稳定作为硬任务和第一责任，以监所稳定确保社会面的稳定。完成司法部“基层基础建设年”活动的总结验收，安全稳定基础进一步夯实。二是切实提高教育改造（矫治）质量。及时传达贯彻全国监狱戒毒场所“基层基础建设年”活动总结暨“教育质量年”活动动员会议精神，广泛动员部署，组织广大民警开展大讨论，群策群力，研究制定“教育质量年”实施意见和活动方案，确保活动落到实处。深入推进监所文化建设，编制社会主义核心价值观教育教材，突出加强对罪犯戒毒人员的价值观改造。三是进一步提升强制隔离戒毒工作效果。市司法局及市戒毒管理局、各戒毒管理所都组建了领导小组和专门的工作班子，深入到强制隔离戒毒所一线调研，加强检查指导。针对强制隔离戒毒人员“违法者、受害者、病人”三重身份特点，加强戒毒工作机制再造研究，完善戒毒工作机制和手段，研究具有上海特色的戒毒工作方案。综合运用心理、社会、医学三条途径，实施分类收治、分期康复、分级管理和工作重点分阶段的“四分”运行模式。科学设置康复模式，努力帮助吸毒人员增强拒毒意识、巩固康复效果。二、切实加强特殊人群管理服务，努力预防和减少重新违法犯罪一是切实担负起特殊人群专项组组长单位职责。积极发挥好组织、协调、检查、推进作用。二是研究解决制约社区矫正工作发展的瓶颈问题。积极适应刑事法律调整及《社区矫正实施办法》正式实施带来的变化，扎实推进机构、职责、平台、工作流程和队伍等五个方面的规范化建设。三是进一步提高帮教服务水平。召开全市安置帮教工作推进会，编印宣传手册，在6个区组织开展了形式多样的《上海市安置帮教工作规定》宣传活动，组织开展相关学习培训和知识竞赛，鼓励更多社会各界人士关注、支持、参与安置帮教工作，努力为刑释解教人员回归社会营造良好氛围。三、有效预防和化解社会矛盾，努力维护社会和谐稳定一是充分发挥人民调解在大调解工作体系中的基础性作用。制定人民调解指导工作规范，组织开展人民调解规范化建设活动，开展常态化、网络化的矛盾纠纷排查，努力形成全覆盖、无盲区的大排查工作格局。二是深化医患纠纷人民调解工作。加强制度建设，正式启动本市医患纠纷预防与处置政府规章的立法工作，指导市人民调解协会制发人民调解员调解医患纠纷操作指引和赔（补）偿参照标准，有效提高了医患纠纷人民调解的专业性和权威性。三是进一步加强行业性专业性人民调解工作。积极拓展工作领域，进一步加强房地物业、交通事故、劳动争议人民调解工作，制定人民调解组织参与涉校纠纷调解工作的意见，努力提高行业性专业性人民调解的成功率。四是严格落实信访工作责任。年初与13个局属单位和市局机关职能部门主要负责人签订《信访工作目标责任书》，强化工作责任。五是充分发挥法律服务工作者维护社会稳定的专业优势。加强对法律服务工作者参政议政和政府法律顾问工作的指导，为平安上海建设和经济社会发展建言献策。