延安市城区出租车行业特许经营管理办法（试行）

第一条　为了提高出租车行业的服务效率和质量，保障公众利益和特许经营者的合法权益，促进出租车行业健康发展，根据建设部、公安部《城市出租汽车管理办法》和建设部《市政公用事业特许经营管理办法》及交通部《道路旅客运输企业经营资质管理规定》（试行）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称出租车行业特许经营，是指市政府按照法定的程序，通过市场竞争机制选择符合条件的企业，在一定时间和范围内经营城市出租车业务。

第三条　实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。

第四条　出租车行业特许经营应保障乘客和出租车经营企业、从业人员的合法权益不受损害。获得出租车行业特许经营权的企业（以下简称特许经营公司）应向公众提供持续、安全、优质的普遍服务，通过依法经营取得合理回报并承担相应的经营风险和民事责任。

第五条　市交通行政主管部门负责城市规划区内出租车行业特许经营的组织实施工作，行使相关权利，承担相关责任和义务，并可委托所属城市客运管理机构履行具体管理职责。

市公安、工商、物价、税务、质量技术监督部门根据各自工作职责，履行相应的监督管理和服务职能，配合搞好出租车行业特许经营管理工作。

第六条　鼓励现有出租车经营企业，在企业自愿的基础上，通过企业间联合、兼并、重组等形式，组建成2-3家出租车公司，实现产权并购置换，扩大经营规模，达到本办法第九条规定的特许经营权竞标企业资质条件。

企业实施重组后，原企业的资产、债权债务及人员分流安置，均由新组建的企业承担。

第七条　交通部门通过招投标，采取竞价拍卖方式，公平、公正地将城市出租车行业特许经营权授予符合条件的企业，并签订特许经营合同。市内50辆旅游待租车，通过公开竞价，由取得经营权的公司向政府一次交纳2006年9月30日前的有偿经营权使用费后，经营权归公司所有。

第八条　现拥有合法经营权的403辆出租车可按原合同规定，继续经营到2006年9月30日，但必须自愿选择一家特许经营公司签约挂户，接受挂户公司管理，特许经营公司依照挂户合同，对挂户出租车进行管理、提供服务。对不进入特许公司经营的出租车或进入特许经营公司后发生出租车主倒卖经营权的，取消其出租营运资格。

从2006年10月1日至2008年9月30日，按照特许经营合同的授权，获得特许经营权的出租车公司与个体车主逐年签订经营合同，双方由挂户管理关系转变为依约管理关系。特许经营公司原挂户的出租车主可优先与挂户的公司签订经营合同，但必须具备规定的资质条件，服从签约公司管理。对未按规定时限（2004年6月底前）挂靠特许经营公司的出租车，不再续签经营合同。

从2008年10月1日起，城市出租车全面实行公司化经营管理，出租车经营权和车辆产权全部转为公司所有，对未达到报废条件的营运出租车，按照双方自愿的原则，由特许经营公司统一收购。

未竞得特许经营权的出租车经营企业，交通部门将收回《城市客运出租经营许可证》，公司的债权债务、人员安置自行解决。

第九条　参与出租车行业特许经营权竞标的企业应具备以下条件（重组企业可按重组前的企业合并计算）：

（一）资历：企业经营出租车客运2年以上，企业在近2年内年均完成客运量90万人或客运周转量450万人公里以上。

（二）人员素质：企业经理有从事运输行业经营（或管理）工作4年以上或经济管理工作6年以上的经历；企业管理人员中有专业技术职称的人员不少于30%.

（三）资产规模：企业净资产500万元以上，其中客运净资产300万元以上。

（四）车辆和设施：自有营运车辆50辆以上；至少有一个自有的或建立五年以上合同关系的二类以上的汽车维修厂；要有能满足企业拥有车辆停放及站务管理需求、固定的停车场。

（五）企业管理：企业有较健全的经营，财务、统计、安全、技术、劳动等管理机构和与之相适应的管理制度。

（六）经营效益：企业年完成总营业收入500万元以上，其中客运收入300万元以上，资产负债率不高于60%.

（七）公司注册资金50万元以上；住所在城市建成区内。

第十条　交通主管部门应当依照下列程序选择经营者：

（一）拟定特许经营权招投标方案并报市政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；

（二）根据招标条件，组织专家对参加投标企业的资质进行审查、评议，确定出符合条件的投标候选人；

（三）委托拍卖中介机构，通过公开竞价拍卖，确定特许经营权授予对象和拍买价格及车辆数量；

（四）向社会公示中标结果，接受社会监督，公示时间不少于20天；

（五）公示期满后，对中标企业没有异议的，经市政府批准，与竞得特许经营权的企业签订特许经营合同。

第十一条　出租车行业特许经营权期限为5年，特许经营权期满时终止。原特许经营公司在新一轮特许经营权招标拍卖中，同等条件下可优先续约获得特许经营权。

第十二条　特许经营权使用费上缴财政，专项用于城市客运管理及基础设施建设、维护。

第十三条　特许经营权期满前6个月，交通部门应当发布公告，组织新一轮特许经营权招标拍卖活动。

第十四条　各县可根据本县实际，参照实施本办法。

第十五条　本办法由市交通局负责解释。

第十六条　本办法自2004年5月起施行。

二00四年五月一日

延安市人民政府