为进一步贯彻落实《社区矫正实施办法》，切实履行好社区矫正的执行职责，市司法局高度重视社区矫正工作，积极争取支持，将2013年定为“社区矫正规范化建设年”，紧紧围绕制度体系、工作职责、工作基础、执法平台和执法程序等“五大规范”，深入推进社区矫正规范化建设，努力提高全市社区矫正工作制度化、规范化和科学化水平。一、抓制度体系规范，确保《社区矫正实施办法》贯彻落实到位市司法局结合本市实际，联合公检法等部门制定下发《关于贯彻落实<社区矫正实施办法>的实施细则》、《关于开展社区矫正工作的若干规定》等规范性文件，转发并增补司法部有关社区矫正执法文书格式，对本市公检法司等部门的社区矫正工作职责作了进一步细化明确，将审前调查、衔接纳管、日常管控、教育矫正、日常行为和司法奖惩、执法监督等社区矫正执法环节纳入制度性规范，形成了比较全面规范完善的社区矫正工作制度体系，为全市深入推进社区矫正工作奠定了较好的基础。二、抓工作职责规范，形成职责明晰的工作格局一方面，本市公检法司各部门联合发文，明确各部门工作职责，确立了各部门相互衔接、各司其职、密切配合、相互监督的工作格局，同时，通过社区矫正联席会议制度和联络员制度，协调解决重大疑难问题，推动各部门较好地履行职责。另一方面，对全市司法行政系统内部职责进行梳理，对市、区县司法局和街道（乡镇）司法所，以及社会工作者组织和社会帮教志愿者组织的职责分工做了具体划分。其中，区县司法局作为社区矫正执法工作的关键部门，明确了调查评估、交付衔接、监督管理、教育矫正、奖惩和工作指导等工作职责，并纳入区县司法行政工作年度考核和综治工作考核重点，加强责任落实。三、抓工作基础规范，夯实社区矫正工作基层基础市司法局在法律法规和本市规范性文件的基础上，汇编了《上海市社区矫正执法手册》，从工作职责、工作流程和工作档案等方面，对司法所社区矫正基础工作进行规范。一方面，强调社区矫正小组的作用，要求充分发挥社区矫正专职干部、社工和帮教志愿者等不同主体在矫正小组中的作用，把社区矫正人员管理到位。另一方面，确保工作流程和档案材料规范，从社会调查、报到宣告到解除矫正，始终坚持依法规范执行，做到工作程序清晰，措施得力，档案齐全。四、抓执法平台规范，大力推进社区矫正中心建设2012年起，市司法局大力推进区县社区矫正中心建设，明确社区矫正中心主要功能和建设指导标准，要求区县按照统一名称、统一标牌、统一用色、统一设施、统一功能“五统一”的标准建设。区县社区矫正中心整合了专职干部、社工和帮教志愿者三支工作队伍，建立了集刑罚执行、监督管理、教育帮扶和信息监控等多种功能，已经成为区县社区矫正工作的重要执法平台和资源整合窗口。今年5月起，建成矫正中心的区县将社区矫正人员的宣告和集中教育统一安排在区县社区矫正中心进行，进一步强化了社区矫正工作的严肃性和权威性。五、抓执法程序规范，坚持把好五个重点关口在执法流程上，重点把握好五个关键环节：一是把好入口关，切实规范社区矫正人员的报到和宣告环节。提高社区矫正信息化管理水平，增强社区矫正执法的震慑力。二是把好监管关。严格社区矫正人员的日常监管，注重人防和技防手段的联合运用，对被判处禁止令以及其他高风险社区矫正人员重点加强监管。三是把好教育关。加强在刑意识教育，细化教育矫正内容，注重教育内容的针对性和实效性。四是把好帮扶关。针对社区矫正人员的不同困难和需求，落实具体措施，确保帮扶到位。五是把好出口关。奖惩有序，赏罚分明，对于严重不服从监管的严格执行收监，努力使每一名社区矫正人员正常解除矫正后，能够成为守法公民。六、勇于攻坚克难，力争“社区矫正规范化建设年”活动出实效在深入调研和广泛听取意见的基础上，认真梳理现阶段全市社区矫正工作存在的问题和困难，并将其中的机构设置、队伍建设、经费保障等基础性、关键性问题作为当前急需解决的重大问题，形成调研报告，专题请示上级部门牵头协调解决，得到了有关部门和领导的高度重视。5月16日，召开社区矫正工作规范化建设推进大会，对全市社区矫正规范化建设进行全面部署，明确了目标任务和工作重点。今年第三季度，将对各区县推进社区矫正执法规范化建设情况进行全面检查，认真查找执法中存在的突出问题，提出整改措施。